怀宁县人民检察院

工作报告

—2016年3月17日在怀宁县第十六届

人民代表大会第五次会议上

县人民检察院检察长  欧阳水根

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

工作回顾

2015年，县检察院紧紧依靠县委和上级检察机关的坚强领导，依靠县人大及其常委会的有力监督，依靠政府、政协和社会各界的大力支持，认真落实县十六届人大历次会议精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应改革发展新常态和全面依法治国新要求，忠诚履职、奋勇拼搏，为全县经济持续健康发展、社会大局和谐稳定作出了应有的贡献。

——基层院建设稳步推进。实行重点工作项目化，每年选取一至两个重点，用钉钉子的办法，全力推进，务求突破，带动全局。2015年先后获评全市学习型党组织建设工作示范点、全省学习型党组织建设工作示范点、全省先进基层检察院。双建双结双培双争“四双”党建品牌获评全省检察机关首届“抓特色、创品牌、育典型”活动先进典型。

——规范司法深入推进。认真开展规范司法专项整治活动，全面梳理执法办案中存在的突出问题，及时整改。2015年共评查各类案件369件，及时反馈评查结果，及时整改。同时，着力实施队伍活力工程、品质检察工程、阳光检务工程、科技强检工程，不断推进检察队伍精英化、办案质量精品化、检务公开精细化、自侦办案精巧化，精心打造“精致检察”品牌。

——检察改革有序推进。主动作为，克难攻坚，积极推进以司法责任制为核心的司法体制改革。做到了人员情况明、办案底子清，顺利完成人员、编制上交，顺利完成清产核资，顺利完成财务省统管。按照上级要求，经过考试考核、民主推荐等环节，圆满完成本院员额内检察官遴选工作。

——基础建设强力推进。办案基地项目顺利推进，两栋大楼一栋已装修完毕，另一栋土建工程通过验收；检务公开大厅已经封顶。

一年来，我们主要做了以下工作。

一、围绕中心工作，致力服务全县发展大局

立足自身职能，找准服务全县经济社会发展的切入点，不断推出服务新举措，切实做到检察工作与党委政府中心工作合力合拍、同频共振。一是坚决维护经济发展秩序。积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击非法集资、金融诈骗、组织领导传销、生产销售假冒伪劣产品等严重经济犯罪，全年共审查起诉破坏市场经济秩序犯罪案件11件18人。充分发挥检察职能，主动介入各类安全事故调查，尤其是主动挖掘事故背后的信息和线索。全年共依法介入4起安全事故调查。紧盯国家重点投资领域，在道路桥梁、保障性住房等民生民利工程开展专项预防7次。积极开展重点部门职务犯罪预防，本人先后到财政系统、地税系统和经济开发区做了预防职务犯罪专题讲座。二是平等保护各类市场主体。主动服务民营经济，严厉打击危害非公企业特别是小微企业发展的刑事犯罪和职务犯罪，着力促进非公企业健康发展。积极响应县委要求，选派干警担任驻企特派员，主动了解企业需求，及时提供法律咨询，切实帮助企业防控经营中的犯罪风险和经营风险。三是着力营造宽松发展环境。坚持依法办案与服务发展相结合，不断改进执法方式方法，慎重把握办案时机，慎重采取强制措施，不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财产。

二、维护社会稳定，保障群众安居乐业

坚持把维护稳定作为第一责任，以自身的辛苦指数换来群众安全感的提升。一是积极投入平安怀宁建设。认真履行批捕、起诉职责，严厉打击严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪和多发性侵财犯罪。一年来，共受理审查批捕案件112件155人，批捕89件120人，受理审查起诉案件318件458人，提起公诉222件298人。二是最大限度促进社会和谐。认真贯彻宽严相济刑事政策，对主观恶性小、犯罪情节轻微的未成年人、初犯、偶犯和过失犯罪以及故意伤害、交通肇事等轻微刑事案件，慎捕慎诉，对39起达成刑事和解的轻微刑事案件作出不捕、不诉决定，最大限度减少社会对抗，促进了社会和谐。三是着力解决群众诉求。建立网络接访、QQ接访、微信微博平台，畅通群众诉求渠道，主动回应群众关切。着力实施检察联络员制度，架起检察机关和人民群众的连心桥，较好地解决了法律监督最后一公里的问题。落实涉法涉诉信访机制改革，对涉法涉诉信访及时导入司法程序。

三、坚持惩防并举，助推反腐倡廉建设

按照省委巡视组在怀巡视期间“种好责任田”的要求，坚定不移地推进反腐倡廉工作。一是持续保持反腐败高压态势。共立案查处贪污贿赂案件9件12人、渎职侵权职务犯罪案件3件3人，大要案率100%，科级以上干部犯罪案件3件3人，为国家挽回经济损失近千万元。二是深入查处发生在群众身边的腐败问题。全年查处直接危害民生民利的腐败案件3件4人，涉及市场监管、拆迁补偿、土地复垦等领域，让老百姓真切感受到了“反腐的红利”。三是不断提高侦查水平。通过专线直连、绿色查询通道、信息拷贝等方式，与相关单位达成协议，方便快捷查询人口信息、房产存款以及财政补贴资金、行政执法信息等情况，提高初查质量。四是强力推进预防职务犯罪工作。共开展预防咨询12次，警示教育14次，行贿犯罪查询265次。充分发挥预防职务犯罪工作信息员、理论研究员、宣讲员三支队伍作用，注重预防成效。2015年，宣讲团先后到县交通局、卫生局、自来水公司、县医院等单位开展预防职务犯罪专题讲座20余场，近2000人聆听讲座。

四、强化法律监督，维护社会公平正义

持续强化对执法不严、司法不公问题的监督，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是强化刑事诉讼监督。监督侦查机关立案3件3人，发出纠正违法通知1次。对确有错误的刑事判决案件提请抗诉2件，书面监督纠正刑事审判违法1件。强化“两法衔接”平台建设，7家单位目前已全部接入平台。2015年9月，县人大常委会听取我院侦查监督工作专题报告，对侦查监督工作给予充分肯定。二是强化民事行政诉讼监督。共审查民事行政申诉案件6件，向法院提出再审检察建议1件，向法院提出纠正程序违法检察建议3件，全部获得采纳。三是强化刑罚执行和监管活动监督。加强羁押必要性审查，共对9名在押人员提出变更强制措施建议，均被侦查机关采纳。在全县开展社区矫正服刑人员脱管、漏管专项检察活动，重点核查了510名社区服刑人员的社区矫正情况，对64人进行了现场点验。认真做好特赦部分服刑罪犯法律监督工作，对12名符合特赦规定人员报请特赦，其中10人被市中院裁定特赦，2人在裁定下达前矫正期满已解除矫正。

五、突出问题导向，大力规范司法行为

2015年，县检察院以规范司法行为专项整治活动为契机，持续加强执法规范化标准化建设，着力提升司法公信力。一是坚持开门纳谏。主动邀请省市县人大代表、政协委员、检察联络员等各界人士参加“检察开放日”活动，向代表委员免费赠送《检察日报》，每季度赠阅一期《怀宁检察代表委员专刊》。二是强化案件管理职能。案件统一进出口、案件流程统一监控、法律文书统一监督、涉案财物统一保管、辩护律师统一接待。所有案件一律网上运行、网上审批、网上监管，将执法规范的“软约束”固化为“硬要求”。三是推进阳光检务。充分利用程序性信息查询、重要案件信息发布、法律文书公开、辩护与代理预约申请这“四大公开平台”，增强检察工作透明度。着力推进新媒体检务公开平台建设，形成微博、微信、门户网和新闻客户端“四位一体”的新媒体宣传矩阵。切实保障律师执业权利，为律师提供电子阅卷、资料复印、免费光盘刻录等一站式服务。

六、加强队伍建设，持续推进作风改进

深入开展“三严三实”专题教育活动，推动干警作风改进、素能提升。一是深入学习坚定信仰。抓实中心组理论学习、“周末开讲”，组织干警深入学习习近平总书记系列讲话，进一步坚定理想信念。党组书记与支部书记、党小组长同台竞讲“信仰”主题，教育党员干警坚守信仰，构筑共产党员精神高地。二是率先垂范以上率下。深入开展班子成员蹲点业务科室活动，带头学习、带头办案、带头转变作风。以严实精神开好“三严三实”专题民主生活会，用好批评与自我批评武器，查摆整改、细照笃行。三是岗位练兵提升素能。采取检委会专题学习、案件讨论分析会、导师组带教等多种形式，努力提升干警综合素质。举行规范司法征文比赛、电脑速记竞赛等活动，有效激励干警勤学苦练、增强本领。全年干警参加各类培训20余人次。四是强化督查形成常态。实行政务、党务、业务工作季度通报制度，对考勤情况、上班纪律、公务用车、学习教育、组织建设、作风建设等情况，通报到具体部门、具体人。

各位代表，2015年县检察院各项工作取得了较好成绩。我们深知，这些成绩的取得，是县委和上级检察机关坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协以及社会各界大力支持的结果。在此，我代表县检察院，向各位代表、委员以及关心支持理解帮助检察事业发展的所有人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒认识到，当前检察工作仍然存在一些不足：一是执法理念比较滞后，执法能力不够强，大局意识、责任意识、服务意识仍需进一步强化。二是法律监督职能作用发挥还不够充分，特别是对执法不严、司法不公等问题的监督力度仍需进一步加大。三是执法办案的科技含量不够高，技术保障建设不够完善，还没有完全适应大数据时代对检察工作的新要求。四是检务公开不够全面充分，人民群众对检察工作了解不够多，执法办案透明度有待进一步加大，重大案件信息公开的主动性需进一步增强。对此，我们一定以高度负责的精神和认真务实的态度，切实加以解决。

新年打算

2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，县检察院将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”的要求，忠实履行法律监督职责，扎实推进各项检察改革，切实打造过硬检察队伍，为全面建成小康怀宁创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。

一是进一步提高服务大局能力和实效。准确把握县委政府对经济发展形势的分析判断，深入研究在贯彻新的发展理念中遇到的新情况、新问题，充分发挥打击、预防、监督、教育和服务等职能作用，积极做好司法应对，助力我县实现新常态下的新发展。不断转变执法理念、改进执法方式，妥善处理依法正确行使检察权与服务发展大局、打击犯罪与保障人权、惩治腐败与预防职务犯罪等重大关系，努力做到服务大局及时到位、措施有力、效果明显。

二是进一步推进检察业务建设上台阶。密切关注职务犯罪的新特点，加大办案力度，突出办案重点，在保持办案规模稳定的基础上，进一步提高办案质量和效果；密切关注社会治安的新变化，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会和谐稳定，提升平安建设工作成效；密切关注人民群众对公平正义的新要求，不断强化对诉讼活动的法律监督，增强法治建设工作水平。

三是进一步提升检察工作科学发展水平。按照省院司法改革试点工作部署安排，结合本单位实际，攻坚克难，继续推进以司法办案责任制为核心的四项改革试点。扎实推进规范司法建设，坚持问题导向，对查找出的突出问题，研究具体整改措施，力求标本兼治。深入推进抓创育工作，巩固“四双”党建品牌创建工作，深入挖掘规范司法品牌，以系统思维和系统工程的办法，将规范司法与加强队伍建设、提升管理水平、夯实保障基础统一起来、整体推进。

四是进一步增强队伍整体素质。按照总书记提出的政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，把思想政治建设继续摆在突出的位置。深入推进作风建设，认真开展两学一做专题教育，进一步完善联系群众、服务群众工作机制，不断提高社会沟通能力和群众工作能力。认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，切实做好自身反腐倡廉建设，进一步树立检察机关良好形象。深入开展岗位练兵和业务竞赛，强化纪律作风建设，进一步规范检察人员“八小时以外”行为，切实防止“四风”反弹，努力打造一支过硬检察队伍。

各位代表，新的一年，县检察院将继续紧紧依靠县委和上级检察机关的坚强领导，依靠县人大及其常委会的有力监督，牢记职责使命，不负人民重托，以敢于担当的气魄、勇于创新的精神、求真务实的作风，锐意进取，团结拼搏，真抓实干，为建设“四个怀宁”作出新的更大贡献！