【意义】

特种作业领域危险系数大，容易发生安全生产事故，作业人员未持证或者持假证存在发现难、监管难的问题。针对安全生产事故主要特点和突出问题，安徽检察机关坚持依法能动履职，延伸监督触角，加强特种作业领域溯源治理，运用社会治理检察建议，督促行政机关依法履行监管职责，及时消除安全隐患。并推动开展特种作业领域安全生产专项整治、完善岗前职业培训制度，护航企业安全生产，营造了以人为本、安全发展、预防为主、综合治理的良好氛围。

【效果】

检察机关依托“府检联动”工作机制，与人力资源和社会保障局、市场监督管理局等部门建立起信息共享机制，利用大数据分析，发现无证上岗、岗证不符、以假乱真等问题，推送特种作业人员无证线索208条，其中查实无证人员42人，发现并向公安机关移送假证线索4件，公安机关已立案侦查1人。向相关行政主管部门制发检察建议4份，及时纠正特种设备作业人员未持证上岗情形，加强特种作业领域溯源治理。检察机关同步做好企业服务，积极协调职业技术学校增设特种作业培训课程，方便企业组织未持证人员参加培训考试，目前已组织培训、考试78人次，保障企业正常生产经营，护航企业安全生产。

【主要做法】

一、采取大数据技术，发现特种作业无证假证人员

检察机关在协助、核查某非法买卖国家机关证件有关问题线索时，经综合分析，发现在特种作业领域未持证上岗问题较为普遍。检察机关随即构建大数据模型开展法律监督，利用大数据技术，梳理出特种作业领域事故赔偿纠纷案件和工伤案件中的特种作业人员信息，将其与特种作业平台的查询数据进行碰撞，发现特种作业无证、假证人员。

二、坚持问题导向，推动系统治理

以制发检察建议方式促进主管部门依法履行对特种作业人员持证上岗的管理职责，促进企业建立健全管理制度，落实安全生产主体责任。市场监督管理局、应急管理局、住房和城乡建设局联合开展特种作业领域专项检查，压实企业主体责任，及时清退相关无证作业人员，防范和消除无证作业导致重大事故隐患，进一步提升特种作业领域管理成效。同步做好服务企业“后半篇文章”，积极协调职业技术学校增设特种作业培训课程，方便企业组织未持证人员参加培训考试。提升特种作业领域企业和人员的防范能力、安全技能。

三、运用府检联动，促进长治长效

充分用好“府检联动”工作机制，畅通监督渠道，巩固监督成果。在共享数据方面，与人力资源和社会保障局、市场监督管理局等部门加强沟通协作，建立常态化信息共享机制，解决数据孤岛问题；在调查核实方面，主动邀请行政机关一起参与，有效精准发现问题；在整改落实方面，召开联席会议，统一思想行动。落实部门监管责任。